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对标考察“大综合一体化”,推动行政执法体制改革创新

来源:编辑:时间:2023-07-24



近日,市中区委编办、区司法局、区综合行政执法局组成考察组先后赴浙江省义乌市、婺城区考察“大综合一体化”行政执法体制改革工作,深入学习赋权乡镇(街道)试点工作、综合行政执法协调联动和链条化执法监管工作中的先进经验和做法。



在义乌市考察中,考察组与义乌市委编办开展座谈交流,重点学习借鉴赋权镇街执法权方面的先进经验,听取了派驻镇街执法人员力量的机构设置、执法事项的分类赋权、分类下沉和联系下沉的基层力量配备、人员考核制度管理、执法平台的运用等方面的做法,并就原管理部门与赋权后的协作配合等重点进行了讨论。 

在金华市考察过程中,考察组实地参观了金华市婺城区综合行政执法指挥中心、现场了解“大综合一体化”协同指挥应用的整体架构和社会效用,学习了执法队伍组织架构、赋权事项、案件办理、法制审核、协作配合、数字化应用等“一支队伍管执法”模式。考察组深入婺城区城北街道综合行政执法一线,现场学习街道“全员参与执法、全员服务执法、全员监督执法”一支队伍管执法的成效。


婺城区 “大综合一体化”行政执法改革试点过程中,做到了五个坚持。一是坚持系统协同,打造共治共管新模式。创新构建纵向市、区、乡三级上下贯通的“1+N+17”联动模式,横向深化“1+5”执法机制。二是坚持条抓块统,激发基层治理新动能。以“放得下、接得住、管得好”为原则开展差异化赋权,将39项“迫切急需”事项赋权至所有镇街,489项事项赋权至三个试点镇街,实现基层事基层有权管、有人管。三是坚持整体智治,构建数字执法新路径。开发“大综合一体化”行政执法协同指挥应用,建设“协同指挥”等六大场景,推动监管执法跨部门跨层级跨区域联动响应,形成“1分钟响应,3分钟出勤,15分钟到达现场”的指挥调度和事件快速处置机制。四是坚持变革重塑,打造实干争先新铁军。成立婺城区行政执法培训中心,构建全员学习、全科作训、全程督考、全面塑造“四全”队伍培养体系,实施能力素质提升、队伍规范化建设、执法办案标准体系“三大工程”。五是坚持监督问效,凝聚闭环监督新合力。上线“随手拍”小程序,拓宽群众监督渠道,引入人大、政协、行风监督等外部监督,推动监督“一览无余”。形成了内部监督、外部监督、执法监督、执纪监督、检察监督“五位一体”的行政执法监督新格局。

此次考察学习既是一次开阔眼界、学习经验之行,也是一次对标对表、启迪思路之行,更是一次鼓舞干劲、奋发向上之行。下一步,市中区司法局将积极配合区委编办、区综合行政执法局,吸取浙江行政执法体制改革创新经验,结合我区实际,取长补短、勇当开路先锋,积极推进市中区镇街综合行政执法体制改革,扎实做好放权赋能、执法协调联动、执法规范化指导工作,为基层管理体制改革提供更加坚强的司法保障。






来源:枣庄市中普法

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