为进一步提升基层治理法治化、专业化和社会化水平，确保公权力在法治轨道上运行，近年来，市中区司法局紧扣全面推行合法性审查全覆盖工作要求，紧紧围绕“谁来审、审什么、怎么审、业务怎么规范、队伍怎么建设、经费怎么保障”等问题，找准着力点，抓住关键点，探索突破点，精准构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作体系，不断推进合法性审查工作规范化、专业化和指标化，打通基层依法治理“最后一公里”。

出台《市中区推进乡镇（街）合法性审查全覆盖实施方案》，明确了党政办作为牵头机构，建立1名法制员+1名司法所负责人+镇（街）法律顾问的“1+3”三位一体审查模式。进一步明确审查范围，镇（街）要将重大行政决策事项、行政规范性文件和其他有必要审查的文件、行政合同以及其他涉法事务全部纳入合法性审查。规范工作流程，以目录清单形式明确了审查应提供的材料、审查主要依据、审查主要内容、审查流程和审查方式。指导全区11个镇（街）制定细化《合法性审查全覆盖工作实施方案》，并编制《合法性审查工作规程》，加强镇（街）司法所长和法制工作员培训，畅通区镇两级合法性审查交流渠道，及时答疑解惑，提升审查能力和质量。去年以来，全区镇（街）共审核各类涉法事项356件。

通过聘请专职法律顾问、政府购买服务等方式，着力解决审查人员力量不足问题。目前，全区11个镇（街）均聘请1-2名法律顾问承担合法性审查工作，镇（街）法律顾问全程参与党政重大决策事项、重大行政执法决定等涉法事务，严格把关重大疑难复杂、法律风险较高的行政行为，在招商引资、美丽乡村打造、基础设施建设、危房改造、拆迁、历史遗留问题化解等方面提供专业化法律服务，既有效降低了法律风险，也促进镇（街）领导干部树立法治思维。区光明路街道专门明确一名法律专业工作人员全程负责合法性审查业务，从合法性审查事项的认定、提起、流转、审查、报批、归档等6个环节进行全流程规范。

压实镇（街）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将镇（街）合法性审查工作纳入法治政府建设考核指标，成立督导组专项督导落实该项工作，区司法局专门科室靠上跟进，协调解决推进中的问题。充分发挥一村（社区）一法律顾问审查优势，合法性审查工作延展至村级组织，将自治章程、村规民约、社区公约等事项纳入合法性审查内容，在基层形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。去年村（社区）法律顾问累计帮助审查、修订各类合同130余件，提供法律意见建议160条，有效增强了村（社区）“两委”干部依法处理村级事务的能力与水平，切实让人民群众看得见、摸得着、感受得到基层法治建设新成果。