近年来，市中区坚持将“法治带头人”“法律明白人”培育工程作为夯实基层法治堡垒的重要抓手，充分发挥1293颗基层法治“螺丝钉”作用，助普法、调纠纷、促和谐，为乡村振兴战略实施提供了更加坚强的法治保障。坚持高位谋划，加强顶层设计。市中区坚持把法治建设作为乡村振兴的重要基石，制定出台《市中区法治乡村建设三年行动实施方案（2020-2022年）》，明确目标标准，层层分解任务，压实工作责任，持续深入开展“乡村振兴 法治同行”活动，推动法治乡村工作措施落地见效。将“法治带头人”“法律明白人”培育工作纳入“八五”普法依法治理规划，作为推进法治乡村建设的重点内容，努力为乡村振兴和法治乡村建设有机融合营造良好法治环境。
坚持严格把关，健全培育机制。市中区根据农村工作实际，建立健全“法治带头人”“法律明白人”培育机制，将线上+线下培训考试相结合。从推荐选拔、精准培育，到学习、培训、考试，精心组织，严格把关，每人形成一套完整的培育档案。购置发放1500余册涵盖《宪法》、《民法典》、《劳动法》等与日常生活息息相关的法律实用手册，并积极组织“法治带头人、法律明白人”参加全市集中培训，在“枣庄市法治乡村建设培训网校”平台的入驻率达到了100%。
坚持需求导向，注重精准培育。全区“法治带头人”“法律明白人”学习培训以村（社区）“两委”干部为主力，以党员、网格员、人民调解员为先锋的“法治带头人”“法律明白人”队伍，切实发挥其“五员三干”作用，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，为乡村振兴战略实施提供更加坚强的法治保障。培养工程开展以来，全区170个村（社区）共选拔培育“法治带头人”“法律明白人”1293名，实现了“法治带头人”、“法律明白人”全覆盖。
调“前”讲法，引导化解矛盾靠法。在矛盾调解过程中，“法治带头人”“法律明白人”全程参与，发挥人熟、地熟优势，积极配合专职调解员调解工作。在调解前，向纠纷双方当事人宣读《守法提醒告知书》，告知双方当事人产生矛盾纠纷时，要冷静、理智、依法解决，可以依法协商处理或依法向当地人民调解组织寻求帮助解决，还可以依法通过法院诉讼解决，防止和避免矛盾激化、事态升级或处理不当导致违法犯罪，要牢记“家庭和睦最美好，遇事找法最可靠”。
调“中”明法，明晰解决问题用法。坚持“调普结合”，由乡村法治带头人、法律明白人、村法律顾问，向双方当事人发放普法宣传资料，有针对性地讲解有关案例，将案例中矛盾发生以后采取过激行为的恶劣后果呈现在双方当事人面前，用身边人、身边事生动直观地以案说法、以案释理，让双方当事人在调解过程中知悉所涉矛盾的相关法律规定，为依法顺利调解做好铺垫。
调“后”析法，推动遇到问题找法。在经过说法与讲理后，双方当事人均同意签订调解协议，达成和解。调解过程中，以案件调解本身为基础，不仅就事论事调处纠纷，还向双方当事人有针对性地讲解案件涉及的法律法规，把法律宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查化解的全过程，有效降低纠纷当事人再次违法侵权的概率，从源头上减少了矛盾纠纷的发生。做到“调解一起、普及一法、排查一起、教育一片”，将人民调解和重点人群普法相结合，促进辖区群众形成依法办事、依法维权的法治意识，真正实现以法促调，以调促宣。
促进乡村和谐勇挑重担。人民调解是化解矛盾纠纷的有效举措，“法治带头人、法律明白人”来源于群众、根植于群众，能够尽早发现问题，在第一时间掌握纠纷的起因和经过。司法所和专职人民调解员充分利用这一优势，畅通镇、村两级调解渠道，可以主动与“法治带头人、法律明白人”沟通，他们的直接参与，可以使矛盾调处更加顺畅，从而能够依法依规、合情合理的化解矛盾纠纷。今年以来，“法治带头人、法律明白人”共调解各类矛盾纠纷120余件。
促进村民守法争做表率。“法治带头人、法律明白人”是村（社区）尊法学法守法用法的主力军，按照“一人学法、全村懂法”的标准要求自己，在全村积极宣传一村一法律顾问、法律援助等工作。通过发放张贴宣传页、利用村内广播、微信交流群等多种宣传形式，在村（社区）一起做尊法学法守法用法的表率。今年，市中区受邀走进山东广播电视台，做客《乡村法治带头人》栏目，西王庄镇西花沟村党支部书记黄永伟，分享了他在村级事务管理、矛盾纠纷化解，普法依法治理等方面的工作经验，在他的带领下全村掀起一股学法、知法、守法的热潮。
促进依法治村敢打头阵。法治乡村建设是助力乡村振兴的重要手段之一，也是解决“三农”问题的有力手段，对化解农村社会矛盾、加大农村普法力度、提高农民自身法治素养、健全农村公共法律服务体系起着举足轻重的作用。近年来，市中区“法治带头人、法律明白人”积极参与乡村法治实践，组织村民参与“民主法治示范村（社区）”创建，全区共创建省级法治文化建设示范基地1个，市级法治文化建设示范点27个，民主法治示范村（社区）83个，覆盖率达50.3%。此外，全区持续深入开展“乡村振兴 法治同行”活动，推动高质量法律服务为乡村振兴增效赋能，以法治之力为乡村振兴蓄势赋能，全区“法治带头人”“法律明白人”累计共参与活动9300余场次。
来源：市中区司法局
