检护民生 | 枣庄市市中区检察院打造“检润清枫”品牌 构建“四项机制” 推动轻罪治理走深走实
打造“检润清枫”品牌 构建“四项机制” 推动轻罪治理走深走实 品牌内涵： “检润清枫”轻罪治理品牌内涵：以检察之力滋润哺育青春之枫，期待枫叶万山红遍，期望社会和谐稳定。 检润：通过检察办案用法、释法、普法，如清风细雨，润物无声，教育感化当事人。 清枫：清——谐音“轻”，即轻罪案件办理和治理；枫——以“枫桥经验”为引领，推动矛盾多元化解；“清枫”与“清风”音同，寓意检察官在办案中要清正廉洁。 一、构建协同治理机制，实现轻罪综合施治 坚持党委领导 汇聚治理合力 针对近年来轻微刑事犯罪大幅上升的状况，撰写《检察机关办理轻罪案件情况分析报告》报送区委，区委高度重视，召开多轮党政联席会议，形成“党委领导、府检联动、政法协同、专业推动”的轻罪治理工作体系，实现上下贯通，齐抓共管的社会化协同治理格局。 政法协作配合 推动轻罪规范治理 推动公、检、法、司联合会签《关于办理轻罪案件的实施意见》《关于轻罪案件的证据指引》等规范文件，为一线办案人员提供操作指引，有效解决了出罪入罪、证据收集、量刑标准存在的问题，实现轻罪案件办理实体公正，程序规范。 融合“四大检察” 凝聚检察治理合力 成立“综合履职办案团队”，统筹协调四大检察业务，综合运用刑事、民事、行政、经济法律手段，对知识产权、食品药品等案件一体化履职，形成办案、监督、治理合力。 二、构建入罪惩治机制，实现办案高质效 秉持刑法谦抑原则 做好人权保障 对于因民间纠纷引发的轻罪案件，犯罪嫌疑人认罪认罚，与被害人达成和解，可以依法不批捕；情节轻微的，可以依法不起诉，捕后无羁押必有的，及时审查，建议公安机关变更强制措施。对于认罪认罚的轻罪案件，程序上从简从快办理，实体上量刑减让，依法建议适用缓刑、单处罚金，实现刑罚处罚宽缓化。 推行轻案快办 提高办案效率 实行认罪认罚案件繁简分流、简案快办速裁模式，成立“清枫”轻罪办案团队，依托“政法协同”平台，电子卷宗、法律文书在公检法司之间“一健推送”线上流转，贯通了办案流程的“高速路”，实现了轻罪速裁案件线上“一站式”办理。2022年以来，市中区院速裁程序适用率保持在50%以上，案件审结率保持在95%以上。 全力化解矛盾 提升办案效果 切实践行新时代“枫桥经验”，探索“检调对接+司法救助”模式，成立由人民调解员参与的驻检察院人民调解室，建立“检察官+人民调解员”专业化办案团队，共同化解矛盾纠纷。建立赔偿保证金提存制度，对于漫天要价导致无法达成和解的，充分保护双方当事人的合法权益；发现被害人难以通过调解赔偿解决生活困难时，依法启动司法救助程序，帮助当事人解决燃眉之急，实现既解“法结”又解“心结”。近两年来，共化解涉案矛盾纠纷50余件，为21人发放司法救助金30余万元。 三、构建出罪治理机制，实现出罪后闭环治理 完善出罪标准 把好案件“出口关” 细化危险驾驶、故意伤害等轻罪案件不起诉标准，形成轻罪司法过滤机制。准确运用刑法第13条“但书”条款，对情节显著轻微，危害不大的，依法不作为犯罪处理；用足用好刑事诉讼法第177条第2款相对不起诉裁量权；提前介入开设赌场、帮助信息网络犯罪活动等案件，根据犯罪性质、情节进行分类，缩小刑事打击范围。两年来，共建议公安机关对38人作终止侦查处理。 坚持刑行反向衔接 解决出罪后处罚缺位 对不起诉案件向行政机关等有关主管部门提出行政处罚检察意见，督促追究不起诉人的行政责任，实现刑事处罚和行政处罚无缝衔接。两年来，依法对26名被不起诉人提出行政处罚检察意见，均被相关行政机关采纳。 实行社会公益服务 弥补出罪后处理空隙 与公安交警、自然资源等多部门会签社会公益服务工作办法，把拟不起诉人自愿参加义务交通执勤、交通法规宣传、自然资源保护等公益活动，作为适用不起诉社会表现考察条件，敦促不起诉人自我反省、真诚悔罪，并警示他人远离犯罪。近两年来，共有30名醉驾人员自愿参与交通公益服务后被不起诉，5名毁林、猎鸟不起诉人自愿参加补绿植树、巡山护林法治宣传活动。 四、构建犯罪预防机制，实现诉源治理 强化社区矫正 预防再犯罪 对于轻微刑事案件，发挥社区矫正在改造犯罪中的作用，实行社会公益服务等非刑罚方式，积极修复、弥补被侵害的法益。邀请社会力量对重点矫正人员进行帮扶救助，有效减少社会对抗，防止犯罪的再发生。 制发检察建议 深化诉源整治 针对办案中发现的普遍性、倾向性问题，精心分析“病状”，精准把脉“病灶”，精确查找“病因”，高质量制作社会治理检察建议，堵塞漏洞，消除隐患，达到“抓前端、治未病”的目的，推动被建议单位提升社会治理能力。制发的社会治理检察建议实现了从“办理”到“办复”转变，回复率达100%。 推动法治风尚建设 强化诉源防控 检察人员在办案中秉持普法理念，通过办案用法、释法、普法，借助微信公众号、抖音等新媒体，灵活运用公开听证、不起诉公开宣告、组织观摩庭审等多种法治宣传形式，充分释放典型案例的教育警示作用。引导广大人民群众平时学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法，实现“以德化诉、以法治诉”的诉源治理效果。 来源：市中区人民检察院
