枣庄市公安局市中分局

关于加强流动人口和出租房屋管理的通告

为进一步加强我区流动人口和出租房屋管理，保障流动人口合法权益，促进经济社会协调发展，根据公安部《租赁房屋治安管理规定》、《户口居民身份证管理工作规范》和省政府《山东省流动人口服务管理暂行办法》，现就有关事项通告如下：

一、流动人口居住登记申报责任（本通告的“流动人口”是指从省外、市外及滕州市进入市中区居住3日以上的非市中区户籍人员，下同）

流动人口本人主动履行申报义务，房屋出租人或者其委托代理人及机关团体企事业单位按照“谁出租、谁负责”“谁用工、谁负责”“谁经营、谁负责”的原则，严格落实流动人口居住登记申报责任。

1、流动人口应当自到达市中区之日起3个工作日内，持本人居民身份证等有效身份证件，向居住地公安派出所申报居住登记，由公安派出所发放居住登记凭证。 

流动人口在宾馆、酒店、旅店等旅馆业内住宿，在医疗机构住院就医，在学校、培训机构寄宿就读以及在救助管理机构接受救助，按照有关规定办理住宿、住院、入学或者救助登记的，可以不办理居住登记。

2、房屋出租人或者其委托代理人应当在流动人口入住后24小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并在3个工作日内向公安派出所报告，督促流动人口申报居住登记。流动人口终止居住的，房屋出租人或者其委托代理人应当自流动人口离开之日起3个工作日内报告公安派出所。

3、用人单位聘用流动人口，应当自聘用之日起3个工作日内组织流动人口申报居住登记；与流动人口终止或者解除劳动关系的，应当自终止或者解除劳动关系之日起3个工作日内报告公安派出所。

4、物业服务企业应当将房屋出租人告知的承租房屋流动人口基本情况，在3个工作日内报告公安派出所，并督促流动人口申报居住登记。

5、从事房屋租赁的中介机构和从事职业介绍的人力资源服务机构应当自介绍成功之日起3个工作日内，将房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口的基本情况报告公安派出所。

6、大型集贸市场、商品集散地管理机构应当自流动人口入驻之日起3个工作日内，将流动人口基本情况报告公安派出所，并督促流动人口申报居住登记。

二、出租房屋登记申报责任

私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记，由出租人向公安派出所签订租赁房屋治安责任书。

三、房屋出租人的治安责任

1、不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人；

2、与承租人签订租赁合同，承租人是外来流动人口的，应当带领其到公安派出所申报居住登记，并办理居住证；

3、对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记并向公安派出所备案；

4、发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；

5、对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；

6、房屋停止租赁的，应当告知公安派出所办理注销手续；

7、房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。

四、房屋承租人的治安责任

1、必须持有本人居民身份或者其他合法身份证件；

2、租赁房屋住宿的外来暂住人员，必须按户口管理规定，在三日内到公安派出所申报暂住户口登记；

3、将承租房屋转租或者转借他人的，应当向当地公安派出所申报备案；

4、安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；

5、承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；

6、安全使用出租房屋，发现房屋有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；

7、集体承租或者单位承租房屋的，应当建立安全管理制度。

五、处罚规定

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第五十七条　房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。

房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

《山东省流动人口服务管理暂行办法》

第三十五条　违反本办法，流动人口未申报居住登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处100元以下罚款。

第三十六条　违反本办法，房屋出租人或者其委托代理人未登记、报告流动人口居住或者终止居住情况的，由公安机关责令改正，处200元以上500元以下罚款。

第三十七条　违反本办法，用人单位未组织流动人口申报居住登记或者与流动人口终止、解除劳动关系后未报告的，由公安机关责令改正，对法定代表人或者直接责任人处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。

第三十八条　违反本办法，物业服务企业未报告承租房屋流动人口基本情况的，由公安机关责令改正，对法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上3000元以下罚款。

第三十九条　违反本办法，从事房屋租赁的中介机构和从事职业介绍的人力资源服务机构未报告房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口基本情况的，由公安机关责令改正，对法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上3000元以下罚款。

第四十条　违反本办法，大型集贸市场、商品集散地管理机构未报告流动人口基本情况的，由公安机关责令改正，对法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上3000元以下罚款。

《租赁房屋治安管理规定》

第九条　违反本规定的行为，由县（市）公安局或者城市公安分局予以处罚：

（一）出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期补办手续并没收非法所得，情节严重的可以并处月租金五倍以下的罚款；

（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件承租人的，处以警告、月租金三倍以下的罚款；

（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，责令停止出租，可以并处月租金十倍以下的罚款；

（四）承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告，没收非法所得；

（五）承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，没收物品，处月租金十倍以下罚款。

第十条　对出租或承租的单位违反规定的，依照本规定第九条由县（市）公安局或者城市公安分局予以处罚，同时对单位的主管负责人或者直接责任人处以月工资两倍以下的罚款。

六、流动人口申报途径（以下两种途径均可申报）

1、派出所现场登记申报

本人或监护人持所需材料，到居住地派出所现场登记申报。申报所需材料：1.居民身份证或居民户口簿；2.合法稳定就业或合法稳定住所或连续就读相关材料之一。

2、“爱山东”APP办理居住登记申报

下载“爱山东”APP→用户注册完成实名认证后，进入生活服务→居住证服务→自主申报居住登记、申领（换领、补领）居住证等业务。公安机关在规定时限内对群众提交的材料进行预审，并反馈审核情况。

附：市中区户籍窗口地址及联系电话

枣庄市公安局市中分局

2025年7月29日